中国共产党承德市第十五届委员会第十次全体会议决议
（2024年8月27日中国共产党承德市第十五届委员会第十次全体会议通过）
中国共产党承德市第十五届委员会第十次全体会议，于2024年8月27日在市行政中心召开。
出席这次全会的市委委员45名，候补市委委员6名。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志和其他市级党员领导同志，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市纪委常委、市委各巡察组组长、有关县区负责同志、其他有关方面负责同志和我市出席党的二十大代表列席会议。各民主党派、工商联主要负责同志受邀列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记柴宝良代表市委常委会作了题为《高举改革开放旗帜 加快发展新质生产力 奋力开创高质量发展的“生态强市、魅力承德”现代化新局面》的讲话。全会审议通过了《中共承德市委关于贯彻落实<中共河北省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的意见>的意见》。柴宝良就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。
全会指出，党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。
全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，坚持以新发展理念引领改革，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，把制度优势转化为治理效能，为奋力谱写中国式现代化建设承德篇章提供强大动力和制度保障。
全会指出，到二〇二九年中华人民共和国成立80周年时，完成本意见提出的改革任务。到二〇三五年，与全国全省一道，全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，全面建成高质量发展的“生态强市、魅力承德”，中国式现代化在承德展现勃勃生机。
全会强调，进一步全面深化改革，要准确领会中央提出的“七个聚焦”的鲜明指向和内在联系，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念的重大原则，认真落实省委十届六次全会提出的强化市场观念、强化创新观念、强化进取观念、强化人才观念、强化法治观念、强化执行观念的要求，进一步强化市场思维、强化创新思维、强化人才思维、强化开放思维、强化环境思维、强化低碳思维、强化法治思维、强化斗争思维，切实增强进一步全面深化改革的科学性、前瞻性、主动性、创造性。
全会对进一步全面深化改革作出系统部署，强调要全面落实构建高水平社会主义市场经济体制要求，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，完善统筹新型城镇化和乡村全面振兴制度机制，健全持续加快全方位开放体制机制，健全落实全过程人民民主制度机制，完善法治承德建设体制机制，完善文化强市建设制度机制，健全保障和改善民生制度体系，健全完善生态强市体制机制，完善更高水平的平安承德建设体制机制，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设承德篇章的领导水平。
全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制，要健全落实“两个毫不动摇”机制，积极融入全国统一大市场，健全落实宏观经济治理体系的制度机制，完善优化营商环境制度机制。要把建设高水平社会主义市场经济摆在突出位置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，综合运用改革的办法、市场的机制，推进要素集聚、激发市场活力。
全会提出，推动经济高质量发展，要完善推进京津冀协同发展和服务支持雄安新区建设制度机制，健全因地制宜发展新质生产力机制，健全促进实体经济与数字经济融合发展制度，完善发展服务业体制机制，完善现代化基础设施建设体制机制，完善提升产业链供应链韧性和安全水平制度。要以新发展理念引领改革，立足承德产业优势，推动传统产业转型升级，强化战略性新兴产业融合集群发展，加强新领域新赛道供给，谋划布局未来产业，完善推动高质量发展机制，塑造发展新动能新优势。
全会提出，支持全面创新，要深化教育综合改革，营造有利于普遍技术进步的良好环境，深化人才发展体制机制改革。要坚持创新是第一动力，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，最大限度调动各方面积极性，促进各领域全面创新，加快推进教育强市、科技强市、人才强市建设，为新质生产力发展提供有力支撑。
全会提出，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，要完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制度机制，健全推进新型城镇化体制机制，完善县域经济发展机制，完善强农惠农富农支持制度，创新城乡要素平等交换、双向流动机制。要完善城乡规划、建设、治理融合机制，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。
全会提出，持续加快全方位开放，要构建全方位开放的制度机制，深化外贸外资体制改革，完善建设物流强市机制。要立足京津冀，放眼国内外，发挥资源优势、区位特点、产业特色，抓投资、上项目、搞招商，积极服务高质量共建“一带一路”，构建全方位、多层次、多元化开放合作格局。
全会提出，落实全过程人民民主，要全面落实人民当家作主制度，完善协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融。
全会提出，推进法治承德建设，要完善地方立法机制，完善依法行政制度机制，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制。要在法治轨道上深化改革，弘扬社会主义法治精神，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，维护社会公平正义，全面提升各方面工作法治化水平。
全会提出，建设文化强市，要落实意识形态工作责任制，落实培育和践行社会主义核心价值观制度机制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，完善文旅深度融合发展机制。要增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，加强塞罕坝精神研究阐释传播，将文化优势转化为产业优势，立足让文物“活起来”，保护好、传承好、利用好中华优秀传统文化。
全会提出，保障和改善民生，要落实收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，打造养老事业和养老产业协同发展新模式，健全人口发展支持和服务体系。要坚持以人民为中心的发展思想，完善基本公共服务制度体系，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
全会提出，建设生态强市，要全面落实生态文明基础体制制度，健全生态环境治理体系，完善全面绿色转型发展机制。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，锚定“双碳”目标，坚决推进生态优先、绿色发展，推动生态产业化产业生态化，用高品质生态为高质量发展赋能。
全会提出，建设更高水平的平安承德，要健全维护国家安全制度机制，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，自觉服务国防和军队改革。要坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实维护人民群众生命财产安全。
全会强调，要把党的领导贯穿进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化建设承德篇章全过程，完善党中央重大决策部署落实机制，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，完善改革落实机制。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实省委十届六次全会部署，高举改革开放旗帜，紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革，凝心聚力、奋发作为，不断开创高质量发展的“生态强市、魅力承德”现代化新局面，为加快建设经济强省、美丽河北，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献承德力量。